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《安徽省贯彻落实大别山革命老区振兴发展规划实施方案

近日,省政府办公厅印发了《安徽省贯彻落实大别山革命老区振兴发展规划实施方案》(皖政办〔2015〕66号,以下简称《实施方案》)。现将有关内容解读如下。

一、《实施方案》出台的背景

大别山革命老区为中国革命作出了重要贡献,为推动老区加快振兴发展,2015年6月中旬,国家发展改革委印发了经国务院批复的《大别山革命老区振兴发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》范围涵盖湖北、河南、安徽3省的10个市、62个县(市、区),我省六安、安庆两市全境被纳入规划范围。为全面贯彻落实《规划》,推动皖西革命老区加快发展,根据省政府部署,省发展改革委会同省直有关单位和六安、安庆两市认真开展《实施方案》编制工作,在深入调研的基础上,经过多轮修改完善,形成了《实施方案(送审稿)》。省政府办公厅按程序提交省政府法制办进行了合法性审查,对文稿作了进一步修改完善。经省政府第61次常务会议研究同意,2015年12月2日省政府办公厅正式印发《实施方案》。

二、《实施方案》的总体要求

在基本思路方面。按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持立足当前、着眼长远,四化同步、富民优先,保护优先、合理开发,大胆探索、改革创新,积极扶持、自力更生,弘扬老区精神,加快新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程,着力推动产业结构优化升级,着力推进城乡发展一体化,着力加强基础设施建设,着力促进基本公共服务均等化,着力加强生态建设与环境保护,着力推进扶贫攻坚,努力推动老区加快发展,使老区人民过上富裕美好生活,与全省同步全面建成小康社会。

在发展目标方面。到2020年,老区综合经济实力显著增强,绝对贫困现象全面消除,交通、能源、水利、信息设施的支撑能力进一步增强,生态建设和环境保护取得显著成效,城镇化水平和质量稳步提升,基本公共服务体系更加完善,有利于科学发展的体制机制不断健全,与全省同步实现全面建成小康社会的奋斗目标。在主要发展指标方面,包括地区生产总值达到4300亿元,财政收入达到750亿元,香港马会免费资料2016,三次产业比重达到14:52:34,城镇化率提高到49.8%,林木蓄积量达到7238万立方米,累计治理水土流失面积1500平方公里,城乡常住居民人均可支配收入分别达到35800元和15400元等。

在空间布局方面。着力打造六安核心发展圈,壮大安庆沿江发展组团。六安核心发展圈以六安中心城区为龙头,依托六安经济技术开发区、承接产业转移集中示范园区等平台,积极推进合六工业走廊建设,打造若干具有竞争力的产业集群,建设全省重要农副产品基地、矿产资源加工基地和休闲旅游度假目的地。安庆沿江发展组团以安庆中心城区为龙头,依托安庆经济技术开发区、桐城经济技术开发区等平台,发挥长江沿岸的区位优势,培育壮大主导产业,建设全省先进制造业和文化旅游基地以及现代化历史文化名城。

三、《实施方案》的主要任务

《实施方案》明确了十个方面的重点任务。一是推进产业结构优化升级。立足资源优势和产业基础,努力提升加工制造业水平,加快发展现代服务业,有序承接产业转移。二是大力发展现代农业。稳步提升粮食综合生产能力,大力发展特色农林业,积极构建新型农业经营体系,打造全国重要的粮食和特色农产品生产加工基地。三是加快发展旅游业。深度开发旅游产品,优化旅游发展环境,建设全国知名的红色旅游胜地和重要的文化、生态、休闲旅游目的地。四是优化城镇体系。做大做强中心城市,促进县城提质扩容,加快发展小城镇。五是深入推进美好乡村建设。以提升农民生活品质为核心,提高村庄规划建设水平,天线宝宝心水论坛,加强乡村基础设施建设,改善农村人居环境。六是加快基础设施建设。加大交通、水利、能源、信息等基础设施建设投入,加快构建功能完善、安全高效、保障有力的现代化基础设施体系。七是加强生态建设和环境保护。实施重点生态工程,加大污染防治力度,促进资源节约集约利用,建设长江和淮河中下游地区重要的生态安全屏障。八是完善基本公共服务。着眼于保障和改善民生,加快发展教育、医疗、文化等社会事业,建立健全覆盖城乡的基本公共服务体系。九是加大扶贫攻坚力度。以实施精准扶贫、精准脱贫为主线,创新扶贫开发机制,打造多元扶贫载体,大力开展社会扶贫。十是加快改革创新步伐。在城乡发展一体化、投融资、生态文明建设、开放合作等重点领域体制机制改革方面开展积极探索。

四、《实施方案》的保障措施

一是加强组织协调。省、市、县各级都要成立领导小组及办公室,完善工作机制。省直有关单位要积极争取国家部委支持,制定具体政策措施,编制相关专项规划。二是加强政策扶持。在财政、投资、土地、人才等政策方面,进一步加大对老区的支持力度。三是加强项目建设。市、县人民政府要承担起项目建设的主体责任,健全项目推进机制,完善项目服务保障。省直有关单位要积极支持项目建设,加强工作指导和协调调度。四是加强督促检查。对《规划》实施情况,认真开展跟踪分析、统计监测和检查评估。

《实施方案》还附有老区振兴发展重大项目表,包括产业发展、基础设施、生态环保、民生改善、扶贫攻坚等方面的重大项目343个,总投资9500多亿元。



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